В сентябре правительство Норвегии объявило о предложении ввести 40-процентный налог на аквакультуру, который может повлечь за собой серьезные последствия для процветающей в мире отрасли страны.
Налог на ренту за ресурсы для аквакультуры планируется вступить в силу 1 января 2023– года, что станет новым годом для норвежской аквакультурной отрасли и множеством новых финансовых проблем. Налог на аквакультуру в размере 40% покроет производство лосося, форели, радужной форели — одни из самых прибыльных экспортных товаров Норвегии. В 2020 году Норвегия экспортировала 3,1 миллиона тонн морепродуктов – свой самый высокий урожай за всю историю –, что соответствует более чем 11,6 миллиарда долларов.1 Однако недавние новости о налоге на аквакультуру побудили некоторые ведущие компании в секторе морепродуктов, включая Salmar, Mowi, и Lerøy Seafood, чтобы сократить свои инвестиционные планы. Поскольку последствия предлагаемого налога уже выплыли на поверхность, Инновационная платформа рассматривает, как новое законодательство может повлиять на отрасль.
Погружение в норвежскую аквакультуру
Норвегия может похвастаться идиллическими условиями, в которых в последние десятилетия процветает ее рыбная промышленность, где находится обширная береговая линия с чистой свежей морской водой, обеспечивающей оптимальные условия для устойчивой аквакультуры. Впервые в стране было налажено коммерческое разведение лосося в 1970-х годах, которое выросло и сделало Норвегию ведущим производителем атлантического лосося в мире и одним из крупнейших экспортеров морепродуктов во всем мире.2
Хотя лосось, форель и радужная форель являются основными статьями экспорта, также производятся треска, гребешки, палтус, европейский омар и голубые мидии. В 2020 году производство морепродуктов включало следующее
- 1 377 185 тонн лосося;
- 96 633 тонны форели;
- 2071 тонна моллюсков; и
- 340 тонн водорослей
Благодаря такому значительному масштабу производства Норвегия получила значительные финансовые выгоды: в 2020 году она произвела 2,27 миллиона тонн продукции рыболовства и аквакультуры на общую сумму 10 миллиардов долларов. Крупнейшим рынком страны для экспорта морепродуктов является ЕС, который занимает 65% от общего объема экспорта. В других странах мира США приобрели €625 миллионов, а Китай — €370 миллионов. Помимо этих экономических выгод, индустрия аквакультуры в Норвегии обслуживает около 10 000 сотрудников.
Что предполагает налог на ренту за ресурсы в аквакультуре?
Правительство Норвегии в настоящее время выдает лицензии на аквакультуру, которые позволяют компаниям ответственно заниматься выращиванием. Они утверждают, что с 2012 года в отрасли произошел существенный рост ресурсной ренты, особенно с 2016 по 2018 год, когда она составила 20 миллиардов норвежских крон (NOK), а в 2021 году оценивалась в 11,8 миллиардов норвежских крон. В связи с этим увеличением правительство заявило, что считает разумным, чтобы общество получало выгоду от доли существенной прибыли, полученной за счет “эксплуатации этих ресурсов.”3
Министерство финансов Норвегии прокомментировало это в своем заявлении: “Производители энергии и индустрия аквакультуры зарабатывают миллиарды крон на наших общих ресурсах. Правительство сейчас предлагает, чтобы большая часть создаваемой ценности возвращалась к обществу.”**4
Планируется, что налог на аренду ресурсов для аквакультуры принесет эти выгоды. Налоговое предложение в размере 40% распространяется на лосося, форель и радужную форель. Правила сформулированы таким образом, что “только крупнейшие операторы будут платить налог на аренду ресурсов,” говорит правительство. Они говорят, что это гарантировано, поскольку предоставляют необлагаемую налогом льготу в размере от 4000 до 5000 тонн биомассы. Эта необлагаемая налогом льгота эквивалентна 54-67,5 миллионам норвежских крон соответственно. Более того, они пояснили, что в 2021 году от 65 до 70% компаний аквакультуры собирали биомассу по лицензии менее 4000 и 5000 тонн максимально разрешенной биомассы. Однако после включения корпоративного налога общая эффективная предельная ставка налога на аквакультуру составит 62%.
Правительство также сообщило, что местные общины, которые предоставляют природные ресурсы для аквакультуры, получат гарантированную долю ренты за ресурсы. По их оценкам, налоговые поступления принесут в 2023 году от 3,65 до 3,8 млрд норвежских крон, в зависимости от уровня необлагаемой налогом льготы, и планируют инвестировать половину этой суммы в муниципальный сектор.
С чем связана предлагаемая политика?
Так что же повлияло на возможность столь радикальной налоговой политики на один из ведущих источников доходов страны? Действительно ли из-за того, что индустрия аквакультуры настолько прибыльна, добычу необходимо разделить, или налог планируется ввести по другой причине?
Несмотря на то, что Норвегия обладает крупнейшим в мире суверенным фондом благосостояния стоимостью 1,2 триллиона долларов, правительство сообщило, что планирует сократить расходы фонда в следующем году для борьбы с последствиями инфляции. Они пояснили, что затраты, связанные с текущими проектами государственного строительства, размещением беженцев, субсидиями на электроэнергию для домохозяйств и выплатами пособий, по прогнозам, вырастут на 100 миллиардов норвежских крон в 2023 году.
Они считают, что введение налога на ренту за ресурсы для аквакультуры может помочь создать финансовую мощь для борьбы с инфляцией. Помимо отрасли аквакультуры, правительство также планирует ввести дальнейшее повышение налогов на ветроэнергетику и гидроэнергетику из-за роста цен на электроэнергию.
Трюгве Слагсволд Ведум, министр финансов Норвегии, прокомментировал: “На самом деле у нас есть два способа сократить этот разрыв: серьезные сокращения социального обеспечения, такие как пенсии, здравоохранение, полиция и уход за пожилыми людьми, или за счет повышения налогов.”
Как повышение налога повлияет на отрасль?
Последствия потенциального налога на аквакультуру уже начали проникать в отрасль. Некоторые из ведущих рыбоводных компаний отрасли, в том числе SalMar, Mowi и Leroy Seafood Group, столкнулись с падением цен на акции на 15-19%. В связи с этим некоторые компании могут сократить будущие проекты в стране.
Линда Л Ааасе, генеральный директор SalMar, прокомментировала предложение: “Это налог на компании аквакультуры, создающие стоимость и рабочие места на побережье Норвегии. Подобный налог будет иметь значительные негативные волновые последствия для всех смежных отраслей аквакультурной отрасли и создаваемых ею рабочих мест. SalMar вернется с дополнительной информацией о последствиях такого налогообложения для операций нашей группы, как только будут уточнены дополнительные подробности нового налога.”5
Ссылки
- https://en.seafood.no/news-and-media/news-archive/record-high-norwegian-seafood-exports-in-2021/#:~:text=The%20export%20value%20derived%20from,tonnes%20of%20fish%20from%20aquaculture
- https://eurofish.dk/member-countries/norway/
- https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/resource-rent-tax-on-aquaculture/id2929113/
- https://www.reuters.com/markets/europe/norway-hike-taxes-by-3-billion-power-firms-fish-farms-2022-09-28/
- https://www.salmar.no/feedposts/announcements/?dh=aHR0cHM6Ly9yc3MuZ2xvYmVuZXdzd2lyZS5jb20vSGV4TUxJdGVtL0NvbnRlbnQvRnVsbFRleHQvQXR0YWNobWVudHMvQWxsL0lkZW50aWZpZXIvMjUyNDA3My9sYW5ndWFnZS9lbg==
Обратите внимание, что эта статья также появится в двенадцатом издании нашего издания ежеквартальное издание.
