В Европейском союзе может кардинально измениться система регулирования оборота и применения химических средств защиты растений. Научный консорциум «PollinERA», работающий в рамках европейской программы исследований «Horizon Europe», представил проект реформы, которая предлагает отказаться от оценки каждого действующего вещества по отдельности в пользу контроля суммарной токсической нагрузки на уровне конкретных экологических регионов. Действующий сейчас в ЕС механизм эксперты называют неэффективным, так как точечные запреты отдельных препаратов не решают проблему совокупного ущерба для экосистем.
Авторы инициативы – ученые Кристофер Джон Топпинг, Йохан Аксельман и Джеймс Хенти Уильямс – предлагают ввести для каждого экологического региона Европы ежегодный лимит токсической нагрузки. Этот показатель будет рассчитываться исходя из способности местной экосистемы к восстановлению и степени угрозы для видов, не являющихся целевыми объектами обработки. Фермеров обяжут вносить данные о распылении химикатов в единый цифровой реестр в режиме реального времени. Если лимит региона исчерпан, новые обработки проводить запретят до начала следующего периода.
По мнению разработчиков, реформа не потребует создания новых контролирующих ведомств или радикального изменения европейского законодательства. Предлагаемый механизм можно интегрировать в текущие пакетные законопроекты ЕС. Для этого потребуется внести изменения в регламент о размещении пестицидов на рынке, обязать страны разрабатывать планы регионального управления химикатами в рамках Директивы об устойчивом использовании пестицидов, а также синхронизировать новые лимиты с экологическими целями Водной рамочной директивы и Закона ЕС о восстановлении природы.
Новый подход призван не только защитить окружающую среду, но и сохранить экономическую устойчивость аграрного сектора. Авторы доклада утверждают, что региональное квотирование обеспечит справедливый доступ сельхозпроизводителей к средствам защиты растений и стимулирует конкуренцию. Ограничение совокупной токсичности вынудит химические концерны активнее разрабатывать и выводить на рынок менее опасные для экологии препараты, что создаст условия для постепенной экологизации отрасли без снижения урожайности.
Ключевым элементом контроля станет сквозная цифровизация. Обязательный электронный учет применения пестицидов позволит регуляторам оперативно отслеживать ситуацию на основе геолокационных данных и аналитических моделей. Специалисты «PollinERA» указывают на то, что традиционные методы оценки рисков, ориентированные на изучение воздействия одного конкретного вещества на медоносных пчел, устарели. Новый системный подход позволит защитить всё многообразие диких опылителей, благополучие которых напрямую влияет на продовольственную безопасность и сохранение биоразнообразия в Европе.