Устойчивость продовольственной системы Китая зависит не столько от технологических прорывов, сколько от способности властей согласовать политику в смежных отраслях, цели которых сейчас противоречат друг другу. К такому выводу пришли авторы исследования, опубликованного в журнале npj Sustainable Agriculture. По их мнению, без тесной координации между аграрным сектором, экологией, здравоохранением и торговлей успехи в одной сфере будут создавать новые проблемы в другой.
Китай – крупнейший в мире производитель, потребитель и импортёр продовольствия, поэтому его решения влияют на глобальные рынки. Страна кормит более миллиарда человек, сталкиваясь с нехваткой пахотных земель, дефицитом воды, деградацией почв и климатическими рисками. Одновременно рост доходов населения меняет рацион в сторону более ресурсоёмких продуктов, таких как мясо и полуфабрикаты. Эти факторы превращают задачу по устойчивому развитию в комплексную системную проблему, которую нельзя решить простым увеличением производства.
Исследователи отмечают, что меры по увеличению урожайности зерновых часто стимулируют фермеров интенсивнее использовать удобрения, пестициды и системы орошения. Это помогает обеспечить страну продовольствием в краткосрочной перспективе, но увеличивает выбросы парниковых газов и истощает водные ресурсы. С другой стороны, жёсткие экологические нормы, вводимые без должной поддержки аграриев, могут снизить рентабельность хозяйств, усилить неравенство на селе или привести к росту импорта, перенося экологическую нагрузку на другие страны.
Традиционно стратегия продбезопасности Китая опиралась на самообеспеченность основными зерновыми культурами. Такой подход снижает зависимость от колебаний мировых цен, но поощряет ведение сельского хозяйства в регионах с засушливым климатом и бедными почвами. Устойчивая стратегия должна оценивать не только объём произведённой еды, но и затраченные ресурсы, объём выбросов и пищевую ценность продуктов – то есть учитывать весь жизненный цикл от поля до утилизации отходов.
Авторы исследования также призывают увязать аграрную политику с подходом к питанию населения. Потребительский спрос напрямую влияет на землепользование и объёмы выбросов. Более сбалансированный рацион и сокращение пищевых отходов могли бы снизить нагрузку на землю и воду, а также укрепить здоровье нации. Однако для этого необходимы согласованные действия в сферах сельского хозяйства, здравоохранения, образования и экономики, поскольку на выбор продуктов влияют цены, культурные привычки и уровень доходов.
Другой вызов – неравномерное распределение выгод от модернизации. Крупные агрохолдинги и городские потребители легче адаптируются к новым технологиям и стандартам, чем мелкие фермерские хозяйства. Если политика устойчивого развития не будет учитывать их интересы, она может ускорить расслоение в сельской местности. Поэтому исследователи настаивают на согласованности действий правительства, чтобы разные ведомства работали на общую цель, используя единые индикаторы и обмениваясь данными.
Положение Китая в мировой торговле усложняет ситуацию. Импорт помогает снизить нагрузку на внутренние земельные и водные ресурсы, но одновременно переносит экологические проблемы в страны-производители. Таким образом, устойчивость продовольственной системы нужно оценивать с учётом «внешнего следа» – ресурсов, затраченных на производство импортируемых товаров. По мнению учёных, Китаю следует рассматривать внутреннюю продбезопасность и глобальную устойчивость как единую задачу.